En mayo de 2021, el gobierno cerró las exportaciones y luego colocó barreras en un esfuerzo por limitar los aumentos al mostrador. Un año después se alcanzó un récord histórico en el precio de la carne, y ahora se ha vuelto al máximo de ventas al exterior alcanzado inmediatamente antes de la intervención. Relato del fracaso y del aprendizaje futuro. Autor: Miguel Gorelik.
Miguel Gorelik.
Hace dos años, el presidente Fernández anunció la suspensión de la aprobación de las Declaraciones Juradas de Exportación de Carnes (DJEC) por 30 días, imposibilitando la tramitación de nuevas exportaciones de carnes.
Esta decisión, que fue precedida por amenazas en el mismo sentido por parte de funcionarios del Ministerio de Comercio, se tomó mientras la economía salía lentamente de los reveses inducidos por la pandemia, que se encontraban entre los más prolongados del mundo. En otras palabras, se necesitaba una reactivación, no una paralización del sector que generaba divisas, empleos formales e importantes inversiones.
Esos certificados de exportación de carne se crearon hace poco, redundantes, y nadie creyó que era solo un paso administrativo innecesario.
Contexto
El movimiento se hizo en un momento inusual. Por quinto año consecutivo, tras el obligado aislamiento de 2010 a 2015, las exportaciones crecieron a buen ritmo en un exigente mercado internacional. Y el precio de la finca no subió por encima de la inflación de entonces (4% mensual). No la carne.
https://static.airserve.net/marel/metas/www-valorcarne-com-ar-468×60/manifest.html
Luego de numerosos enredos regulatorios, se estableció que las empresas no podían exportar más de la mitad del año anterior, a lo que se sumaron cuotas de países (Hilton, USA, Colombia y, sorprendentemente, la cuota 481, que no lo es).
En ese mes de mayo se alcanzó un récord de exportación moderna con 935 mil toneladas equivalentes de casco (tec) en 12 meses. Sin duda fue un récord de doce meses en las últimas décadas; es posible que hayan pasado casi 150 años incluso desde la llegada del vapor «Le Frigorifique».
El efecto inmediato fue un paro comercial que «cerró» Liniers por más de una semana, y cuando reabrió, los precios agrícolas continuaron subiendo.
Sin embargo, pronto los precios comenzaron a caer. Entre julio y octubre, los valores deflactados se mantuvieron sin cambios, 15-20% por debajo de los de abril-mayo. Pero luego continuaron su crecimiento. En diciembre recuperaron todo lo perdido y siguieron creciendo.
Mientras tanto, estos obstáculos lograron reducir los envíos, que perdieron progresivamente 150.000 tec por año en un año. Hubo muchas explicaciones oficiales para esa medida, que básicamente repetía los motivos de Kirchner y la decisión de 2006.
Uno de los más interesantes fue el del exministro del área; Domínguez alegó, sin ningún fundamento, que la ganadería no puede soportar exportaciones por encima del 24/26% de la producción. Estas expresiones tendrían un lugar destacado en la colección de disparates argentinos.
De esta manera, se frustró el camino creciente hacia el mercado mundial, se perdieron muchas horas de trabajo en cámaras frigoríficas, se impusieron obligaciones administrativas inusuales para la exportación, se dañaron los frutos del trabajo de los agricultores, se perjudicó la concepción del país como un exportadora de alimentos fue violada nuevamente, junto con muchos otros perjuicios.
Además, el manejo completamente carente de transparencia de los permisos de exportación debe haber causado daños que aún no se conocen.
Desde principios de 2022 se ha flexibilizado algo el marco regulatorio, dando libertad a la exportación de carne de vacas D y E, clasificaciones inferiores, y se ha aprobado un pequeño cupo para la exportación de carne certificada a Israel.
Una medida de la ineficiencia
En definitiva, esta disposición, que aún se encuentra vigente, no logró ninguno de los objetivos señalados.
Durante muy poco tiempo contuvo los precios de la granja y de la carne, pero un año después se alcanzó un récord histórico para esa variable. Desde abril de 2022, los valores empeoraron, con oscilaciones, pero esto no estuvo directamente relacionado con las restricciones a la exportación.
Y no consiguió rebajar las ventas en el exterior al nivel que quería Domínguez.
Cabalgando sobre la libertad de carne de ciertas vacas y, posiblemente, la opacidad del sistema, los envíos se han ido recuperando paulatinamente desde el primer año de caída.
Un elemento más difícil de medir, pero que sin duda perjudicó, fue que la caída de las ventas al exterior se produjo en una fase de alza de los precios externos: entre el 21 de mayo y el 22 de abril, el promedio FOB ponderado de Argentina pasó de $5.200 a 7.000, un aumento de 35%. Eso es mucho.
Paradójicamente, cuando empezaron a recuperarse, a pesar de todas las dificultades, el precio fue a la inversa, de esos $7.000 a los $5.600 de hoy, para cruzar los $4.500 a finales de año. No podría ser peor.
Y que nadie crea que los precios internacionales han mejorado por la menor oferta argentina y viceversa. Hace muchos años que Argentina no influye con su oferta en los precios mundiales, quizás con la honrosa excepción de los fiambres en Europa.
Y, en medio de la paradoja, en marzo se volvió a alcanzar el récord de hace dos años de 935 mil tec, y ahora, en abril, llegó a 943 mil, nuevo máximo para el récord argentino. Y no porque el gobierno lo quisiera así.
¿Aprenderemos finalmente nuestra lección?
Lo que ha sucedido en los últimos 24 meses es la confirmación de que la ganadería no es manejable con instrumentos de muy corto plazo y que la intervención del gobierno rara vez produce los resultados esperados.
A diferencia de lo registrado en 2006-2009, los ganaderos mantuvieron sus existencias, seguramente para evitar que se repitiera la liquidación histórica de 2008-2009, cuando se perdió el 20% del hato, hecho sin precedentes. Se sabe que es muy difícil reemplazar animales después de cierto nivel de liquidación.
Aún en esta severa sequía, los productores no perdieron de vista las buenas perspectivas comerciales a mediano plazo e invirtieron en alimentos, privados por la falta de forrajes habituales, a pesar de que las frías cifras no indicaban la conveniencia de ello.
También pudo haber influido cierta indiferencia hacia las medidas oficiales, debido al descrédito de sus palabras y promesas.
Con dos destructivas y continuas intervenciones en el mercado de la carne en lo que va de siglo, e innumerables más durante el siglo pasado, sería deseable que la sociedad entendiera que el camino para el desarrollo del sector ganadero no pasa por la aplicación de magia y medidas voluntaristas, sino a través de políticas estables y de largo plazo.
La visión es que el propio mercado resuelva los desequilibrios, para así aprovechar las oportunidades de mejora que tiene toda la cadena. Agricultores, industriales, consumidores, comerciantes, intermediarios, transportistas, trabajadores e inversionistas se asegurarán de demostrar y disfrutar la veracidad de esta declaración.
Lic. Miguel Gorelik, director Carne de valor
Fuente: valorcarne.com.ar
